身心障礙福利政策與服務:台灣與北歐經驗

課程內容:依據前述目標,內容涵括以下部分。 (一) 文化脈絡下的定義、身權法的定義、長照服務法的定義、WHO 的昔日與當前的定義、UNCRPD障礙定義、WHO障礙世界報告、個人模式與社會模式觀點、障礙與性別、障礙女性主義觀點、障礙解放研究學 (Disability Emancipatory Research) (二) 過去及當前障礙研究與長照研究的爭議。 (三) 語言使用何以重要?(比較身心障礙與長照語言使用) (四) 身心障礙權益保障法及其歷史沿革、ICF現況與爭議、UNCRPD、UNCRPD第六條「女性身心障礙者」與第十九條「自立生活與社區融入」(independent living and social inclusion)、「聯合國身心障礙者權利公約」施行法。 (五) 以周月清發表的中外期刊文章及書籍(國內相關實證研究結果)、科技部研究案、正在執行的研究、以及訪談國內與北歐四國(Denmark, Finland, Norway and Sweden)的障礙運動者的第一手資料,作為比較資料來源,探討兩者在障礙政策措施上的理念、作為和對障礙者生活之影響/結果。 (六) 如何執行障礙相關研究。 上課方式: (一)以教師自己的臨床、研究經驗與發表文章分享為主軸:從事障礙相關議題及研究(從研究所)長達三十年,如何「做」障礙研究,應更深入和同學分享。 (二)邀請障礙者現身分享「自立生活」處境:邀請障礙者本人到課堂上分享其障礙生命經驗如何被社會建構。 (三)以小組討論為主:除教師專題報告外,同學以小組方式選擇深入探討議題,分別以議題方式,閱讀相關選讀文章以及提出討論議題,在課堂上導讀和帶領討論。 (四)針對自立生活經驗,在期中參與相關座談會,同學選擇以志工方式參與台北市新活力自立生活協會相關活動,進入場域學習。

課程目標: 首先,本課程的基礎觀點,不在有損傷的個人,而是討論「有障礙」的社福政策和服務,包括我國當前的長照與社福政策。 其次,本課程除了針對全球障礙運動及障礙研究關心的議題,有所瞭解之外,也會關注我國目前社福政策和障礙者有關的長照政策與服務,從國際與國內障礙運動及障礙者觀點來檢視當前我國長照與社福措施。同時也結合教師三十年來在此領域的學術研究專長,包括國際學術網絡的互動,本課程會扣緊當前國際學術的障礙研究與長照觀點,作為本課程教學基礎。 另外,本課程教學內容設計期待建立在配合修課學生的需求,也可以在開學前幾週適度調整內容。 目前,這門課期待探討及達到以下諸目標: (一) 障礙的相關概念與建構:醫療模式/個人模式與社會模式的比較 (medical/individual model vs social model),及障礙是如何被建構(社會結構因素、文化、社會障礙、認同、性別、社會階層、社會政策與體制、專業工作者等等)。 (二) 探討並檢視當今我國身心障礙相關措施及爭議:包括2007年身權法對障礙的新定義、2013年執行之新制評估機制(ICF),2012年執行的「自立生活支持性服務」,以及2014年我國通過的「聯合國身心障礙者權利公約施行法」(CRPD) 、「去機構教養化」(de-institution) 、精神醫療法等台灣身障體制---荒謬?醫療模式觀點?專家霸凌? (三) 探討並檢視當前的長照政策與制度(1.0 +2.0)、長照服務法,討論何謂有障礙者觀點的長照制度?究竟我們關心的是資源分配、資格審查,抑或滿足照顧/支持的需求?我們關注了政策輸入的結果了嗎?outcome/consequences? (四) 探討Disability在障礙領域翻譯成「障礙」,在長照翻譯成「失能」。背後不同的context 是什麼? (五) Independent living 在障礙的詮釋是自主生活 (self- control, self -determination) ,在老人學、長照領域詮釋為自我依賴 (self-reliance)。這個差異背後的context? Disability Studies vs Gerontology (六) 障礙運動、障礙研究使用 support, assistance等語言,長照及照顧研究 (care research)使用care (照顧_語詞,兩者不同背後的Context? Disability studies vs Care research (七) 台灣與北歐經驗比較:以障礙者自立生活權利(有尊嚴生活)為例,比較台灣和北歐障礙者經驗,包括兩者社福措施的理念基礎,是以「照顧」或是以「個人協助」觀點出發,以及公共服務措施介入後的結果,是「失能化」(disabling)障礙者或是支持障礙者有尊嚴、自主自己想要的生活(“care” & “dis-abling” vs “personal assistance” & “independent living”) (「照顧」、「失能」 vs 「個人協助」、「自立生活」。 (八) 障礙研究 (Disability Studies)與解放學(Emancipatory Research)典範,如何執行障礙者觀點與障礙議題有關的障礙研究? 預期目標:同學將對身心障礙相關重要議題有所瞭解: (一) 何謂障礙的醫療/個人模式與社會模式。 (二) 何以「障礙」是被建構、障礙的定義。 (三) 台灣身心障礙者社會權法制化的發展歷程及其變革。 (四) 國際/聯合國障礙者權利公約及其精神: equality, inclusion, nothing about us without us, reasonable accommodation, etc. 及其第六條與第十九條。 (五) 我國「新」制(ICF)對障礙的定義及其爭議。 (六) 身權法 「自立生活支持性服務」的爭議。 (七) 區辨「障礙」與「長照」觀點差異:長照與障礙對身體損傷看法的差異,兩者知識建立差異等。 (八) 我國障礙者自立生活的經驗和北歐障礙者經驗的瞭解與比較。 (九) 何謂障礙研究與解放學研究—以教師相關研究為例。 (十) 如何執行障礙相關研究。

評估方式及分數配置: (一) 上課出席與參與討論。(10%) (二) 課堂導讀與催化者角色。(同學互評)(10%) (三) 針對社會上或媒體如何建構對障礙名詞使用或看法,以及認知上的的偏見,以Priestley (ch.1)、個人模式 (medical model)和社會模式分析。(15%) (期中考週前繳交)(2 pages) (四) 兩頁讀書心得報告:「我要我的自立生活」。(15%) (五)兩頁心得報告:針對5/22障礙學年會的回應。– (若未參加可與老師討論) (加分作業,總分加 1-5分) (六) 你要如何執行「障礙研究」(工作坊時運用)(10%) (七)你的障礙研究計畫書 口頭報告:(10%):一頁議題探討綱要:包括題目(有爭議性或疑惑的議題)、背景/動機、探討的目的 (方向、擬待答的問題)、文獻探討(支持議題探討的背景文獻)、方法、預期效益—為什麼這是障礙研究? (八) 一篇(10 頁)期末書面報告--你的障礙研究計畫書。(30%)

1. 周月清相關英文文章,詳見:ORCID : https://orcid.org/0000-0002-1807-3617 https://mail.google.com/mail/u/0/?tab=wm#inbox/15fc4de7ea3418a5 2. 障礙與社會專題。《臺灣社會學會通訊》 第 87 、91期(2017/11; 2020) Cameron, C. (Ed.) (2014). Disability studies: A student’s guide. Sage. (on Line) WHO & World Bank Group (2011). Understanding disability. In World report on disability 2011 (pp. 1-18). Geneva, Switzerland: WHO (Contributors: Jerome Bickenbach, Theresia Degener, John Melvin, Gerard Quinn, Aleksandra Posarac, Marianne Schulze, Tom Shakespeare, Nicholas Watson). Retrieved from: http://www.workinfo.com/Articles/33508_disability_report_9789240685215_eng.pdf Oliver, M. (1996). Understanding disability: From Theory to Practice. Basingstoke: Macmillan. Oliver, M. (2013) The social model of disability: thirty years on, Disability & Society, 28(7), 1024-1026, DOI: 10.1080/09687599.2013.818773 Haegele, J. A., & Hodge, S. 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