供應鏈企業責任與國際人權

Corporate responsibility and international human rights in supply chains

學期

112-2

學分

2 學分

當期課號

557909

永久課號

LWLW30271

開課單位

科技法律研究所碩士在職專班

授課教師

邱羽凡、Ling、I-Hua、Bonny

類別

選修

上課時間表

節	週三
A 18:30–19:20	供應鏈企業責任與國際人權 2 節連堂
B 19:30–20:20	供應鏈企業責任與國際人權 2 節連堂

* 根據陽明交大上課時間表所列

概述

台灣企業在全球供應鏈的占有重要地位,不論在國際人權的保障或侵害上均扮演重要角色,在聯合國、歐盟、德國等地區、國際組織或國家已對企業供應鏈人權責任監管進行立法,要求企業必須在其供應鏈中充分地遵守人權及環境的盡職調查義務,以防止或盡量減少對人權或環境相關風險的任何風險,或制止違反人權相關或環境相關義務的行為,此在世界各國之企業的經濟日益緊密之際,注意整個產品供應鏈在不同階段的人權問題,有其重要性,然我國目前尚無供應鏈人權責任監管法規,致使跨國企業的供應鏈對人權造成侵害時欠缺管制的機制,近年來台灣的遠洋漁業勞動人權問題特別受到國際關注。本課程將介紹企業供應鏈人權責任在國際層面的發展,以及跨國企業供應鏈人權責任議題的監管法規發展,建立修課同學對於企業社會責任、強迫勞動問題之改善與國際人權之維護的思維。

先修科目

無

教學方式

課程資訊公告與問題反映 : 課程相關事項將透過 E3 教學平台適時發布,課程相關問題可透過教師信箱,與所辦行政助理反應。教學方式:本課程主要進行方式為由授課老師講課,但為促進同學對於每週主題的理解,將會每週依授課主題補充案例資料,同學需於上課前與上課閱讀,以參與課堂之討論。

評分方式

(1) 出席,占總分之 15% (2) 上課參與討論,占總分之 20% (3) 平時作業,占總分之 15% (4) 期末報告,占總分之 50%

課程大綱

消除強迫勞動
企業與人權責任
企業人權盡職調查規範
企業人權盡職調查案例
導論

週次計畫

週次	主題
第 1 週	導論:企業對人權的法律責任本課程首先介紹何謂國際人權,包括人權保障的歷史和基礎概念。同時也將介紹國際人權法的內涵,包括: ● 《世界人權宣言》(UDHR); ● 《公民權利和政治權利國際公約》(ICCPR); ● 《經濟、社會和文化權利國際公約》(ICESCR)。 We will start this course with an introduction to international human rights: history and the general concept of human rights protection. We will cover what is meant by the International Bill of Human Rights, which includes: • Universal Declaration of Human Rights (UDHR); • International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR); and • International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR).
第 2 週	和平紀念日為國定假日
第 3 週	聯合國商業和人權框架簡介及尊重人權之企業責任,包括供應鏈與國際勞工組織勞動基本原則和權利本課程將說明在國際背景下,企業尊重人權責任之內涵,並將介紹商業與人權的發展歷程,包括: ● 聯合國全球契約(UN Global Compact); ● 聯合國商業與人權指導原則(UNGPs) 本課堂核心是 UNGPs 的尊重、保護和補救框架(支柱 I、II 和 III),以及臺灣商業和人權國家行動計劃應如何與這些國際標準進行比較,尤其側重在企業責任方面。當今全球化經濟體系愈趨依賴於跨國的複雜供應鏈。商品在世界的某個地方製造、運輸,然後運送給其他市場的消費者,其中與我們日常生活息息相關的食品、紡織品和礦業,尤為明顯。本堂課將說明供應鏈中的基本國際勞工權利(消除強迫勞動和廢除童工),特別是透明性議題與道德供應鏈 (ethical supply chain) 所面臨之挑戰,以及影響消費者購買決策方面之效果。 We will examine what is understood to encompass the corporate responsibility to respect human rights in the international context. We will start with a brief history of Business and Human Rights, including: • UN Global Compact; and • UN Guiding Principles on Business and Human Rights (UNGPs) Central to the course is the Respect, Protect and Remedy Framework (Pillars I, II and III) of the UNGPs and how Taiwan’s National Action Plan on Business and Human Rights compares to these international standards, especially with respect to the theme of corporate responsibility. The economic system of today’s globalized world relies on complex supply chains that span across different countries. Goods are made in one part of the world, transported and then distributed to consumers in other markets. This is especially seen in foods, textiles and minerals that are present in our daily lives. We will focus on fundamental international labor rights (the elimination of forced labor and abolition of child labor) in supply chains, particularly on the challenges of a transparent and ethical supply chain and the role of consumers’ purchasing decisions.
第 4 週	消除強迫勞動之國際規範制度: 台灣勞工流動與強迫勞動風險 (邱羽凡老師授課) 我國於1984年制定並公布勞動基準法時,參照國際勞工組織之廢止強迫勞工公約,於勞動基準法第5條規定:「雇主不得以強暴、脅迫、拘禁或其他非法之方法,強制勞工從事勞動。」並對違反者處以刑事罰,2009年12月10日施行之公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法,亦重視人口販運之防止與人權保障之強化,行政院109年公布的「企業與人權國家行動計畫」與公司法第1條第2項,亦要求企業不應造成或助長人權侵犯。惟近年不論是外籍漁工強迫勞動或是境外生淪為奴工問題,均顯示消除強迫勞動的政策有待加強,本課程將以ILO強迫勞動公約之11項指標為核心,說明強迫勞動風險之辨識,以及我國相關法規之規範及其缺失。
第 5 週	企業人權盡職調查規範(一):歐盟與德國 (邱羽凡老師授課) 過去十年以來,國際上關於「禁止強迫勞動」與「自由貿易」聯結的趨勢,歐美地區與國家透過立法將二者加以聯結,並建立執法的具體認定標準,最早為美國的加州在2010年立法通過、2012年正式施行的「供應鏈透明法 (California Transparency in Supply Chains Act),近期則有 2021 年 7 月 12 日與歐盟對外事務部共同發布的「歐盟企業對其運營和供應鏈中強迫勞動風險之盡職調查指南」(Guidance on due diligence for EU businesses to address the risk of forced labour in their operations and supply chains),歐盟成員國德國於2021年6月11日通過了「防止供應鏈中之人權侵害之企業盡職調查法」,簡稱「供應鏈法」(Lieferkettengesetz),共計有24條規範,其預計對於設置於德國的企業,就員工人數超過3,000人與1,000人以上的企業,分別自2023年與2024年起適用本法,本課程將對此立法為介紹。
第 6 週	企業人權盡職調查(Human Rights Due Diligence)(實體上課)
第 7 週	企業責任、訴諸司法與補救措施即使在當今漫長而複雜的跨國供應鏈環境之中,企業也可能面臨法律和刑事責任。數十年來,讓企業對其營運造成之負面影響負責,是國際間制訂商業和人權標準的發展基礎。本堂課將研究國際人權法中訴諸司法的基本概念,並探討企業問責制的法律和監管框架——這是理解 UNGPs 第三支柱關於申訴機制和補救措施的關鍵。我們還將從企業風險管理的角度探討第三支柱,以及企業可以採取哪些步驟來識別、預防、減輕和解決負面人權影響。 Business enterprises can face legal and criminal liability, even in cross-border contexts of today’s long and complicated supply chains. Efforts to hold enterprises to account for negative effects of their operations is the foundation of developments over many decades to set international standards on business and human rights. This session will examine the foundational concept of access to justice in international human rights law and explore the legal and regulatory frameworks on corporate accountability – key for understanding Pillar 3 of the UNGPs on grievance mechanisms and remedies. We will also explore Pillar 3 from a corporate perspective of risk management and what steps enterprises can take to identify, prevent, mitigate, and account for negative human rights impacts.
第 8 週	Forum De-Brief with guest speakers (實體上課)
第 9 週	企業人權盡職調查規範(二):日本 2022 年 9 月,日本政府發布有關負責任供應鏈之尊重人權官方指南,該指南遵循著歐盟、德國等其他國家在全球供應鏈盡職調查方面的類似發展(如上一節課之內容)。日本的人權盡職調查 (HRDD) 指南是一項重大發展,尤其是對亞太地區而言。該指南適用於日本的每個公司實體,無論其規模或行業別,並廣泛指引日本企業識別、防止其全球經濟活動中的負面人權影響。本堂課將以其他國家立法例的發展為背景,對照日本發布的HRDD 指南進行比較,進而討論這對台灣和其他亞太地區的HRDD發展有何啟發。
第 10 週	綠色供應鏈管理與永續企業氣候變化對我們目前的生存形成重大挑戰。它對人們的生計、居住地和人口構成威脅。與此同時,減緩氣候變化也可能對人權造成負面影響,例如,可再生能源政策未能適當考慮原住民的權利,或使用由強迫勞動人力製作太陽能電池板。本堂課將深入探討氣候變化帶來的人權挑戰,並研究「淨零」(Net Zero)和「公正轉型(Just Transitions)這兩個術語背後的含義,關注企業和政府對氣候變化和環境的永續責任。 Climate change poses a significant challenge to our current existence. It is a threat to livelihoods, habitats, and human population. At the same time, climate mitigation also could result in negative human rights impacts, as seen, for example, in renewable strategies that fail to properly consider indigenous people’s rights or in using solar panels that were made with in part with forced labor practices. This session will delve into the human rights challenges of climate change and examine what is behind the terms, “Net Zero” and “Just Transitions,” focusing on what are the responsibilities of businesses and governments towards climate change and environmental sustainability.
第 11 週	企業盡職調查案例 (一): 商業、人權和衝突礦產衝突礦產(Conflict minerals,即 “3TG” )是全球電子供應鏈中的關鍵要素。它們對當地採礦社區帶來了負面環境、人權和勞工之重大影響。某些礦物與衝突地區發生政治暴力、不穩定、人口流離失所和嚴重侵犯人權行為等問題。不同司法管轄區已實施各種自願和強制措施,以確保負責任的採購礦產,例如OECD頒布的「受衝突影響和高風險地區礦產之負責任供應鏈盡職調查指南」(Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas) 和歐盟「衝突礦產法規」(Conflict Minerals Regulation)。 Conflict minerals, known as “3TG” for tin, tantalum, tungsten and gold, are key components especially in the global electronic supply chains. They bring about significant negative environmental, human rights and labour impacts on local mining communities. Certain minerals have been linked to political violence, destabilization of governments, population displacement and serious human rights abuses in conflict hotpots. Various voluntary and regulatory measures have been implemented in different jurisdictions to ensure the responsible sourcing of minerals, such as the Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and EU Conflict Minerals Regulation.
第 12 週	企業盡職調查案例 (二):體育與人權人權議題通常不會出現在有關體育賽事的討論之中,但這種情況已經開始改變。2022年,諸如北京冬奧、卡達世界盃足球賽等大型體育賽事中,人權、體育和商業之間的關聯性已然成為全球各界關注的一大焦點。國際民間社會組織利用大型體育賽事來提高公眾對重要人權問題的認識,並利用這些場合來直接推動主辦國之改革。此外,與這些體育賽事相關的大型商業交易作為活動的贊助單位,更加深了體育與人權議題交互影響的複雜性。例如,據報導所稱,直至 2022 年底國際足球總會(FIFA)已透過四年的商業交易而獲得前所未有的 75 億美元收入,然而在人權方面,卡達世足賽卻造成虐待、剝削移民等種種問題。 The topic of human rights typically does not often come up in discussions on sports. But this is starting to change. Recent mega sporting events in 2022, like the Winter Olympics in Beijing and the World Cup in Qatar, have especially brought the link between human rights, sports and businesses to the fore of global advocacy. International civil society organizations use mega sporting events to raise general public awareness on important human rights issues, as well as using these occasions to directly press for change in the host countries. The landscape for the intersection for sports and human rights is complicated, owing to large business deals associated with these sporting events as sponsorship deals. For instance, at the end of 2022, it was reported that FIFA, the global governing body for football, earned an unprecedented US$ 7.5 billion in revenue through four years of commercial deals. In terms of human rights, however, the World Cup in Qatar leaves behind a legacy of migrant abuses and exploitation.
第 13 週	[guest speaker]
第 14 週	多方利益相關者與UNGPs:工會、企業、公民社會、政府和公眾的商業與人權 2022 年 12 月,國際智庫人權與商業研究所發布了其對來年主要商業和人權問題的一般性預測。 2023 年版側重於這些企業參與者可以發揮的作用和責任,以促進企業在全球範圍內尊重人權的責任。此外,不同的利益相關者包括投資者、律師、顧問和其他私營部門和公部門的服務者與出資者。而在變化多端的商業和人權環境中,勞工的聲音、民間社會組織的宣傳以及媒體和記者的工作也很重要,以提高人們對供應鏈中核心人權問題的認識,並敦促國家履行其保護人權的義務。本堂課將廣泛討論不同利益相關者如何在台灣和國際上共同努力,以促進商業與人權。
第 15 週	分組期末報告與討論(一)
第 16 週	分組期末報告與討論(二)
第 17 週	分組期末報告與討論(三) ; 關於未來發展及挑戰的結論與意見

Office Hours

地點: 管理二館 MB1067
時間: 每周三下午 19:00 - 21:00
聯絡方式: yfchiu1229@gmail.com bonny.ling@wbi.org.uk