族群主流化研究

如果我的google搜尋引擎沒有出錯的話,這門名稱為「族群主流化」的課程,應該是台灣高等教育第一門以這一議題為主要關懷的課程(甚至在英語世界也還找不到類似的課程)。身為授課教師,一方面有著興奮(總是某種意義的「台灣第一」嘛),但卻也有著一定程度的焦慮(沒有好的參考對象)。 如果借用行之有年之「性別主流化」的觀點,所謂的「族群主流化」,其「表面」上的意義,或許可以被理解為一方面要讓各級政府部門具備基本的族群敏銳度,在公共政策、組織運作、計劃制定及執行過程中,能夠系統性地納入族群平等與多元文化的考量,確保所有政策和措施都能反映和回應各族群(特別是少數族群)的利益、需求與權利;另一方面則是要讓社會大眾意識到每個人都是族群關係的當事人;而其最終目標,則在於促使多元族群都能共同參與社會主流的建構,並促進社會整體的公平與包容。。 事實上,早在蔡英文政府的時代,客家委員會就曾經在2018年提出過一個名稱為「客家族群主流化發展計畫」的六年計畫。而現任總統賴清德,更早在2016年就已經於台南市市長任內舉辦過「族群主流化專題講座」,並於2017年8月頒布了「台南市推動族群主流化政策實施綱領」。換句話說,所謂的「族群主流化」,在台灣的脈絡下,至少在民進黨執政下的中央政府以及某些地方政府,已經是政府在執行「族群政策」時的核心精神之一了。 隸屬於行政院的國家發展委員會及其前身行政院研究發展考核委員會,也早在數年前就開始推動一系列和廣義之「族群主流化」有關的研究案,包括《政府施政措施落實多元族群主流化之研究》(江明修 2012)、《我國辦理族群統計規劃之研究》(楊文山 2014)、《我國族群事務資源分配機制之研究》(孫煒 2015)、《我國族群發展政策之研究》(林修澈 2016)、《我國族群發展政策影響評估分析架構之規劃》(孫煒 2016)、《我國族群發展重要指標分析與運用規劃》(張翰璧 2016)、以及《我國推動族群發展政策之法制盤點與調適》(鍾國允 2017)等。 不過,如果證諸學術文獻,我們卻立刻可以發現,除了極少數的例外(i.e., 黃之棟 2019;阮俊達 2015,2016),「族群主流化」是一個在學術文獻幾乎全然缺席的概念。特別是在英語世界,雖然有不少探討「平權(equity)主流化」(族群或種族是這一概念所關切的諸多面向之一)的文獻(e.g., McCrudden 1998; Rees 1998; Holzleithner 2005; Bowes 2006),我們只能找到少數直接討論「族群主流化」的文獻(e.g., Aspinall and Anionwu 2002; Bell 2008)。這門課正是想補平政策執行與學術研究之間這個重大缺口的嘗試。 這門課的課程設計可以分成五大部分:(1). 導論;(2). 「性別主流化」:「族群主流化」政策的前身;(3). 族群政策與族群理論視角下的「族群主流化」;(4). 「族群主流化」的實作機制;以及(5). 「族群主流化」在具體政策場域的展現。 在第一部分的「導論」中,我們將和「族群主流化」這一概念先直球對決,看看這一概念的具體指涉到底是什麼。此外,由於「族群主流化」基本上是借自「性別主流化」這一語彙的政策發想,我們也將在第二部分──「性別主流化」:「族群主流化」政策的前身──中,以兩週的時間來閱讀和「性別主流化」相關的文獻,一方面理解台灣本土的「性別主流化」實作,另一方面也以其他國家的「性別主流化」實例來擴展我們對這個概念的掌握。 至於第三部分的「族群政策與族群理論視角下的『族群主流化』」,我們一方面將從「族群政策光譜」的視角來審視「族群主流化」這一政策實作;另一方面也將追溯這一政策發想的理論根源──多元文化主義。就前者而言,我們的主要關懷為,在眾多可能的「族群政策」選項(e.g., 同化、整合、隔絕、自治等)中,「族群主流化」的實作比較偏向哪一個政策類型,而不同政策類型在形塑族群關係上又扮演著什麼樣的角色。就後者而言,我們將以多元文化主義理論大將Will Kymlicka在1995年所出版的Multicultural Citizenship: A Liberal Theory of Minority Rights這本書為主要閱讀材料來進行討論。最後,我們將以「多元文化主義政策」這個議題來總結前兩週的閱讀材料。 第四部分的主題是「『族群主流化』的實作機制」。我們將以三週的時間來閱讀和「族群統計」、「族群分析」、「族群工作小組」、「族群預算」、「族群意識培力」和「族群影響評估」等六個「族群主流化政策工具」有關的文獻。 最後一部分是「『族群主流化』在具體政策場域的展現」。我們將分別從「反歧視」、「語言」和「教育」等三個政策場域著手,思考一下「族群主流化」在上述具體政策場域的可能著墨點。

無

整體來講,這門課絕對算不上是輕鬆的課。這門課的閱讀材料份量每週在80頁上下,我自己會認為,修課同學應該在課堂以外每個禮拜再花至少8個小時的時間來準備這門課。以下是本課程更詳細的修課要求。 1. 課前閱讀及出席討論:我一直相信,「對話式的主動參與」──而非「聽話式的被動接受」──是最好的學習方式。美國著名的高等教育研究者Alexander Astin就曾經這樣表示: The theory... students learn by becoming involved... seems to explain most of the empirical knowledge gained over the years about environmental influences on student development. ... What I mean by involvement is neither mysterious nor esoteric. Quite simply, student involvement refers to the amount of physical and psychological energy that the student devotes to the academic experience. (重點是加上的) 因此,這門課十分強調同學們「主動學習」的重要性。本課程在實際操作上將以討論課(seminar)的方式進行。因此,學生務必於每週上課前依進度讀完教師所要求的閱讀材料,才能夠積極參與課堂討論。 2. 閱讀材料報告:所有修課同學必須輪流於每週上課時就該次「閱讀材料」進行口頭報告。報告必須準備書面的報告大綱,並帶領同學就該次閱讀內容進行討論。本學期有16週,扣掉第一週的課程簡介、第八週的期中報告、以及第十六週的期末報告,有實質閱讀材料的週數是13個禮拜。換句話說,所有修課同學要共同負擔起這13個禮拜之閱讀材料的報告。 3. 期中報告:修課學生必須於學期終了時,撰寫一篇和族群主流化相關的研究計畫或研究論文。為了幫助同學順利達成這個目標,我們總共要交兩次的報告─期中報告和期末報告。期中報告的繳交日期是第七週的週日(04/06)24:00,請繳一份8頁左右的報告,並涵蓋以下兩大部分:Part I:(1).研究計劃/論文的題目;(2).說明這個計劃/論文的主要研究問題;(3).說明這個計劃/論文的主要經驗研究對象(如果是經驗研究的話);Part II:編寫和主要研究問題相關的文獻(至少中、英文各5筆)。 4. 期末報告:請以你的期中報告做為基礎,在第十五週的週日(06/01)24:00繳交期末報告。報告應該涵蓋以下項目:(1). 你所要解答的核心問題是什麼?;(2). 緊扣著這個問題進行文獻回顧(可以約略分成經驗材料部分和理論概念部分);(3). 說明此一研究計畫將使用的理論架構;(4). 交代解答該問題所需採行的研究方法和所要收集的資料..包括用什麼研究方法、收集什麼樣的資料、如何收集、可能遭遇的困難等。報告篇幅請控制在25頁以下(不含圖表及參考書目)。 說明:關於報告撰寫格式,請參考《全球客家研究》的稿件格式說明(http://ghk.nctu.edu.tw/submission03.asp,該網址有提供pdf檔說明)。

出席討論....................................... 20% 閱讀材料報告................................ 30% 期中報告................................... 20% 期末報告.................................... 30% 總計.......................................... 100%

所有「閱讀材料」我都會準備電子檔,請同學自行到新e3系統下載。

地點

竹北校區客家大樓HK135室

時間

星期三早上09:00–12:00

聯絡方式

Tel: 03-571-2121, Ext. 58653(O) Email: weidershu@gmail.com